В 1897 году была предпринята попытка объединения на Первом Всероссийском съезде любителей и деятелей по яхтенному и вообще водному спорту. Но с окончанием съезда все разъехались по домам, пошло все по-старому, никакого объединения не произошло.

Объединение было необходимо хотя бы в силу того, что русские яхтсмены собирались принять участие в V Олимпийский играх, но к участию допускались только яхтсмены, входящие в национальном парусном союзе. Существовавшие Балтийский и Финляндский парусный союзы не были национальными.

Все решилось быстро. 14 марта 1912 года морской министр утвердил устав Российского парусного гоночного союза, а 7 (20) апреля 1912 года союз вошел в состав Международного яхтенного гоночного союза. Но несмотря на то что союз назывался Всероссийским, он объединял только столичные яхт-клубы, провинциальные клубы не спешили вступать в новый союз. Перед революцией 1917 года в РПГС входило не более половины русских яхтсменов.